Nicht-Regierungsorganisationen (NROs)

Nicht-Regierungsorganisationen, Stiftungen und Gesellschaften kamen in Polen etwa zur gleichen Zeit auf wie in den westeuropäischen Staaten. Anfangs betätigten sie sich vor allem karitativ. Später widmeten sie sich auch körperschaftlicher Tätigkeit, Kultur, Bildung und Wissenschaft sowie der Förderung der Idee der gesellschaftlichen Entwicklung und Solidarität. Manche sind religiöser, andere völlig weltlicher Natur. Während der Zweiten Republik (1918-1939) entwickelten sich die NROs sehr intensiv. Im Zweiten Weltkrieg und der darauf folgenden Zeit unter kommunistischer Herrschaft gingen die gesellschaftlichen Aktivitäten dramatisch zurück. Zum Teil wurden die NROs aufgelöst und ihr Vermögen vom Staat beschlagnahmt, teilweise wurden sie in die ideologischen Strukturen eingebunden.

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Nach 1989 haben die NROs dank der Rückkehr der Versammlungs- und Koalitionsfreiheit eine Wiedergeburt erlebt. Ein Teil von ihnen, deren Wurzeln auf die Vorkriegszeit zurückgeht, wurde neu gegründet und nahm die seinem Statut gemäße Tätigkeit wieder auf (z. B. Caritas Polska oder YMCA). Viele neue Stiftungen und Gesellschaften wurden gegründet, die sich mit den Schwierigkeiten und Bedürfnissen der modernen Gesellschaft beschäftigen. Es wurden Organisationen ins Leben gerufen, deren Hauptaufgabe es ist, die Folgen gesellschaftlicher Probleme wie z. B. Obdachlosigkeit, Alkoholismus und Drogensucht zu mildern. Dazu gehört u. a. die Gesellschaft MONAR. Sie wirkt der gesellschaftlichen Pathologie in der Umgebung der Familien, der Drogensucht, dem Alkoholismus, der Arbeitslosigkeit und der Jugendkriminalität entgegen, indem sie Therapiezentren, Beratungspunkte und Heime einrichtet sowie prophylaktische Maßnahmen und Informationskampagnen durchführt. Außerdem sind die Stiftung "Biuro Słuzby Krajowej Anonimowych Alkoholików" (Büro des Landesdienstes der Anonymen Alkoholiker) und die St.-Bruder-Albert-Stiftung zu nennen. Letztere widmet sich geistig Behinderten. Sie organisiert und führt besondere Rehabilitations- und Fürsorgemaßnahmen durch und hilft Familien mit behinderten Angehörigen.

Im unabhängigen Polen begannen NROs, sich für die Bildung der Jugend zu engagieren. Sie haben Privatschulen oder Stiftungen geschaffen, die die staatlichen Schulen unterstützen. Es entstanden Stipendienfonds und Hilfsprogramme für Begabte mit wenig finanziellen Mitteln sowie für diejenigen, die ihre wissenschaftliche Ausbildung im Ausland fortsetzen möchten (Fundacja Nauki Polskiej / Stiftung Polnische Wissenschaft, Polska Fundacja Upowszechniania Nauki / Polnische Stiftung zur Förderung der Wissenschaft, Fundacja Stefana Batorego / Stefan-Bator-Stiftung). An polnischen Universitäten sind Studentenorganisationen aktiv: Niezależny Zreszenie Studentów (Unabhängige Studentenvereinigung) und Zreszenie Studentów Polskich (Vereinigung Polnischer Studenten); internationale studentische Organisationen sind ebenfalls vertreten (z. B. das Europäische Studentenforum AEGEE oder die Internationale Vereinigung der Studenten der Wirtschaftswissenschaften AIESEC). An Kinder und Jugendliche richten sich NROs, die direkt auf die Pfadfindertradition zurückgehen: die Polnische Pfadfindervereinigung (ZHP) und die Republikanische Pfadfindervereinigung (ZHR).

Unter den größten NROs im Bereich der Kultur sind hervorzuheben: Fundacja Kultura, die Frederic-Chopin-Stiftung sowie Stiftungen und Gesellschaften, die sich dem Erhalt und der Förderung des polnischen Kulturerbes widmen (z. B. Denkmälern, Kunstwerken).

Daneben gibt es in Polen Organisationen zum Schutz der Menschenrechte (z. B. die Helsińska Fundacja Praw Czlowieka / Helsinki-Stiftung für Menschenrechte oder die polnische Sektion von Amnesty International), die die Einhaltung der Menschen- und Bürgerrechte in Polen überwachen und für den Schutz dieser Rechte (darunter die Rechte der Gefangenen) in als undemokratisch geltenden Staaten eintreten.

Eine große Gruppe der NROs in Polen bilden die ökologischen Organisationen, die sich für den Schutz der natürlichen Umwelt und die Förderung einer nachhaltigen Entwicklung einsetzen, z. B. die Stiftung "Nasza Ziemia" (Unsere Erde), die die Kampagne "Clean up the World" in Polen koordiniert, Społeczny Instytut Ekologiczny (Sozial-Ökologisches Institut), Fundacja Wspierania Inicjatyw Ekologicznych (Stiftung zur Unterstützung Ökologischer Initiativen) und Obywatelski Ruch Ekologiczny (Ökologische Bürgerbewegung).

Wichtige Aufgaben erfüllen die Stiftung ITAKA, die vermisste Personen sucht und ihren Angehörigen Hilfe anbietet, sowie die Polnische Stiftung für Humanitäre Hilfe "Res Humanae", die eine humanitäre Gesinnung fördert sowie mit dem HIV-Virus infizierten Süchtigen hilft und AIDS-Kranken Hospiz anbietet. Darüber hinaus ist die Gesellschaft "Solidarni Plus" zu erwähnen, die therapeutische, soziale und rechtliche Hilfe für mit dem HIV-Virus Infizierte und AIDS-Kranke sowie deren Angehörige leistet, und die Gesellschaft für die HIV/AIDS-Prävention "TADA", die Pädophilie und der Verbreitung von HIV-Infektionen entgegenwirkt. Sie ist in Milieus tätig, die besonders der Gefahr von sexuell übertragbaren Krankheiten ausgesetzt sind. 

Unter den größten karitativen NROs sind hervorzuheben:

* das Polnische Rote Kreuz (PCK)
* Caritas Polska
* Polska Akcja Humanitarna (Polnische Humanitäre Aktion) - sie leistet Opfern von Kriegen und Katastrophen im Ausland und in Polen sowie Flüchtlingen Hilfe, unterstützt Schulen und Gesundheitseinrichtungen in armen Regionen und führt Bildungsmaßnahmen durch
* die Stiftung SOS - sie widmet sich der Fürsorge für von Armut und gesellschaftlicher Marginalisierung bedrohten Personen und initiiert und stimuliert soziale Aktionen
* Fundacja Wielkiej Orkiestry Świątecznej Pomocy "Stiftung Großes Orchester der Weihnachtlichen Hilfe"

Soziale Organisationen übernehmen manchmal auch administrative Funktionen und übernehmen so in manchen, genau abgegrenzten Bereichen die Rolle des Staates. Der Polnische Jagdverband (Polski Związek Łowiecki) beispielsweise regelt die Wildjagd, setzt Jagdbeschränkungen fest, überwacht die Einhaltung der Schonzeiten und beschäftigt sich mit der Zucht und Fütterung von Wildtieren. Der Polnische Fischerverband (Polski Związek Wędkarski) hat ähnliche Kompetenzen im Bereich der Süßwasserfischerei und der Erteilung der entsprechenden Genehmigungen.

Einige NROs sind zu Berufsverbänden geworden, deren Autonomie besondere Regelungen garantieren. So ist z. B. für Anwälte, Notare, Ärzte und Architekten die Mitgliedschaft in einem Berufsverband Pflicht. Jeder, der einen solchen Beruf ausüben will, muss die vom entsprechenden Verband gestellten Bedingungen erfüllen. In diesem Fall hat der Staat den NROs einen Teil seiner Kompetenzen übertragen. Diese Lösung hat den Vorteil, dass sie kostengünstiger ist als die Einrichtung einer besonderen staatlichen Behörde und dabei den Standards demokratischer Staaten entspricht. Sie überlässt den Interessengruppen selbst das Recht, über die Bedingungen der Ausübung der so genannten freien Berufe zu entscheiden.

Eine Kategorie der NROs fuer sich sind die Gewerkschaften, die Arbeitnehmerorganisationen - meistens für einen einzigen Wirtschaftszweig.

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In Polen sind ebenfalls NROs internationalen Charakters tätig. Einige von ihnen (z. B. die Konrad-Adenauer-Stiftung, die Robert-Schumann-Stiftung, die Stiftung "Education for Democracy" (Bildung für Demokratie), die Friedrich-Ebert-Stiftung und die "Polsko-Amerykańska Fundacja Wolności" (Polnisch-Amerikanische Stiftung der Freiheit) unterstützen polnische NROs beim Aufbau des gesellschaftlichen Dialogs und der Zivilgesellschaft im demokratischen Polen.

Im Bereich der Wissenschaft und Technik arbeiten polnische Ingenieure und Wissenschaftler mit ihren Kollegen im Rahmen solcher NROs zusammen wie z. B.: Internationales Ozean-Institut Pacem in Maribus (IOIPM), Internationale Schifffahrtskammer (ICS), Internationale Kommission für große Talsperren (ICOLD), Internationale Akademie für Luft- und Raumfahrtmedizin (IAASM), Internationaler Milchwirtschaftsverband (IDF), Internationale Astronomische Union (IAU), Internationale Geographische Union (IGU), Internationale Gesellschaft für Politische Wissenschaften (IPSA), Internationale Kommission für Wissenschaftliches Vorgehen in der Landwirtschaft (ICSMA), Internationale Architektenunion (IUA), Internationaler Verband der Geodäten (IFS), Internationale Vereinigung medizinischer Labortechniker (IAMLT).

Zu den internationalen Organisationen im kulturellen Bereich, die mit polnischen NROs oder Kulturinstitutionen zusammenarbeiten, gehören u. a.: Internationaler Musikrat (ICM), Europäische Gesellschaft für Musikfestivals (EAMF), Internationales Theaterinstitut (ITI), Internationale Gesellschaft der Bildenden Künste (IAA), Internationale Gesellschaft der Kunstkritiker (IAAC), Internationaler Verband der Filmklubs (IFFS), Organisation der Vereinten Nationen für Bildung, Wissenschaft und Kultur (UNESCO), Internationaler Rat für Denkmalpflege (ICOMOS), Internationale Studienzentrale für die Erhaltung und Restaurierung von Kulturgut (ICCROM), EUROPA NOSTRA.